“로얄제리와 화분을 농민이 생산하여 판매할 수 있다”

일월산꿀(영양군 석보면 삼의리 산1번) 대표 안효종은 2008년 1월 4일 식약청에 2차에 걸친 “농민의 로얄제리와 화분 판매”에 대한 질의를 통하여 “농민이 로얄제리와 화분을 생산하여 판매할 수 있다”는 공식적인 답변을 받았다.

답변의 주요내용은 “벌꿀을 생산 중에 부산물로 로얄제리를 자연적으로 채집 한 후, 병용기에 담아 냉동상태에서 단순히 봉산물(자연산물)판매를 하고자 할 경우에는 영업신고와 관계없이 판매가 가능”하다는 답변을 받았다.

식약청의 이와 같은 유권해석은 그동안 로얄제리․화분 생산과 판매에 대한 정부의 규제로 많은 경제적 피해와 심적 고통을 격었던 벌꿀 생산농가에게 반가운 소식이 아닐 수 없다. 향후 벌꿀 생산 농가는 자신이 생산한 로얄제리와 화분을 1차농산물로 판매할 수 있는 제도적인 길이 열린 것이기 때문이다. 안효종 대표는 “농가가 생산한 1차 농축산물을 별도의 허가나 신고 없이 판매할 수 있는 것은 당연한 귀결이다. 어렵고 힘든 과정이었지만 이러한 정책의 변화가 수입개방에 대처하며 싸워야 하는 벌꿀 농가에게 희망을 주며 농가에게 이익으로 돌아가길 원할 뿐이다”라고 말했다.한편 안효종 대표는 “이러한 유권해석의 내용을 본인의 홈페이지(http://www.sanggul.com)에 올리고 양봉협회 관계자와 협의를 통하여 모든 양봉인들이 공유할 수 있도록 할 계획”이라고 밝혔다.

1차질의

○질의일자:  2008-01-04 오후 4:39

○질 의 자: 안효종 (011-522-1961  honeyan57@hanmail.net )

○질의장소: 식약청종합상담센터(http://call.kfda.go.kr/kfda/index.jsp)

○질의번호: 63793

○질의내용:

식품안전정책 수립에 노고가 많으십니다.

저는 20년을 넘게 벌과 함께 생활하는 양봉업자로서 양봉을 하면서 부수적으로 제가 채취하는『로얄제리』와 『화분(花粉)』의 판매에 따른 영업신고 대상 여부에 대해 귀 청에 질의 드리오니 바쁘신 줄 아오니 빠른  답변을 부탁드립니다.

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1. 먼저 제가 채취하여 소비자에게 판매하고자 하는『로얄제리』는,

가. 여왕벌의 먹이로, 일벌의 인두선 에서 분비되는 일명 “왕유”라고 불리는 자연상태 그대로의 로얄제리 로서,

나. 채취방법은 다음과 같습니다.

1) 여왕벌의 먹이인 로얄제리를 채취하기 위해 벌통 내에 벌의 유충을 담은 로얄제리 채취용기를 넣어 두게 되면,

2) 일벌들이 로얄제리 채취용기에 로얄제리를 분비하게 되며, 2~3일 지나면 로얄제리 채취용기에는 일벌들이 분비한 로얄제리가 일정 량씩 모아지게 됩니다.

3) 이렇게 벌통 안에 설치해 둔 로얄제리 채취용기에 채취된 로얄제리를 벌통에서 꺼내어 수작업에 의해 이물을 제거한 후 별도의 식품 첨가나 제조, 가공의 과정 없이 천연상태 그대로 채취한 생 로얄 제리를 미니 스푼으로 떠서 50g의 병 용기에 담아 곧장 냉동고에

넣어 냉동 시킴.

※ 참고로 벌통에서 채취한 생 로얄제리를 병 용기에 담아 냉동시키는 것은 로얄제리를 가공하기 하기 위한 과정 이라기 보다는, 로얄제리는 채취 후 곧장 냉동시키지 않으면 로얄제리의 영양소가 파괴되기 때문에 이를 방지하기 위해 냉동시키는 일종의 로얄제리의 보관 방법입니다.

4) 1~3의 과정에 의해 채취한 로얄제리를 더 이상의 과정 없이 냉동된 상태에서 냉동보관하면서 건강 보조식품이나 일반식품의 개념이 아닌 양봉과정의 부산물인 일반 봉산물로서 소비자에게 일반판매 및 인터넷상으로 판매하고자 할 경우,

※. 질의사항 !

① 아무런 가공과정을 거치지 않은, 양봉과정에서 얻을 수 있는 1차 일반 봉산 물로서 건강보조식품이나 일반식품으로 하지 않고 단지 봉산물로서 (단, 영양소파괴 방지를 위해 채취한 로얄제리를 병용기에 담아 냉동시킨 후, 병용기에 담겨진 냉동상태로 소비자에게 판매 하고자 할 경우임) 건강 보조식품의영업허가나 또는 일반식품 영업의 신고를 받아야 하는지 여부 ?

② 만약, 영업허가를 받아야 한다면 어떤 식품류에 해당하는지 여부 ?

③ 또한 제가 알기로는 식품의 경우 생산품목마다 품목에 대한 보고를 행정청 에 하여야 된다고 알고 있는데 이때 제가 채취한 로얄제리에 대한 기준적합 여부 검사는 어느 식품에 기준하여 검사하여야 하는지 여부 ?

2. 그리고 마찬가지로 양봉의 부산물인 『화분(花粉)』을 직접 채취하여 소비자에게 판매하고자 하는 경우입니다.

가. 채취방법은 다음과 같습니다.

1) 화분을 채취하기 위한 화분채취용기(그림 2)를 벌통 내 하단부에 설치하여 두면,

2) 꽃가루 등을 묻혀 온 벌들이 벌통 안으로 들어 갈 때 화분채취용기 를 통하여 들어가게 함으로서 벌의 몸체나 다리털에 묻혀진 꽃가루를 화분채취용기에 떨어지게 하여 화분을 채취하게 됨.

3) 이렇게 채취한 화분을 벌통에서 꺼내어 화분 외 이물을 수작업으로 제거한 후, 아무런 가공 과정없이 채취한 자연상태 그대로의 화분을 일정량씩 용기(비닐포장지나 병용기)에 담아 냉장보관 하면서 봉산 물 개념으로 소비자에게 직접 판매 또는 인터넷상으로 판매 하고자 할 경우,

나. 화분에 대한 영업허가관련 질의사항 : 위 로얄제리의 질의사항 내용과 같습니다.

※ 참고로 현재 양봉업자 대부분이 양봉을 하면서 부수적으로 채취할 수 있는 로얄제리와 화분을 위와 같은 방법으로 채취하여 양봉의 부산물 개념으로 생 각하고 영업신고 없이 인터넷상으로 판매 하고 있는 것으로 압니다.

답변기관: 식약청 식품안전청 정책팀

답변일자: 2008년 1월 18일 금요일, 오전 09시

답변방법: 메일(honeyan57@hanmail.net)

귀하가 '08. 1. 4자로 질의하신 내용에 대하여 아래와 같이 답변을 드립니다.

- 아           래 -

1. 귀하가 우리청 사이버 상담실에 ‘08. 1. 4자로 질의하신 내용에 대한 회신입니다.

2. 식품위생법 시행령 제13조제2항제5호에 따라 식품첨가물이나 다른 원료를 사용하지 아니하고 농·임·수산물을 단순히 자르거나 껍질을 벗기거나 말리거나 소금에 절이거나 숙성하거나 가열(살균의 목적 또는 성분의 현격한 변화를 유발하기 위한 목적의 경우 제외)하는 등의 가공과정 중 위생상 위해발생의 우려가 없고 식품의 상태를 관능으로 확인할 수 있도록 가공하는 경우는 영업신고제외대상으로 자유업종에 해당합니다.

3. 귀하가 판매하고자 하는 로얄제리와 화분에 식품첨가물이나 다른 원료를 사용하지 않고 자연상태 그대로 판매 할 때에는 영업신고제외대상에 해당함을 알려드립니다.

4. 참고로 식품등의 보관·운반·진열시에 식품등의 기준 및 규격이 정하고 있는 보존 및 보관기준에 적합하도록 관리하여야 하므로 냉장제품은 냉장상태로 냉동제품은 냉동상태로 보관·운반·진열하여야 합니다.   끝.

2차질의

○질의일자:  2008-01-21 오전 11:46

○질 의 자: 안효종 (011-522-1961  honeyan57@hanmail.net )

○질의장소: 식약청종합상담센터(http://call.kfda.go.kr/kfda/index.jsp)

○질의번호: 64786

○질의내용:

로얄제리 판매시 영업신고와 관련한 식약청의 답변에 감사드립니다.

또한 담당자(김은정)님의 수고에도 감사드립니다.

로얄제리 판매에 따른 답변에 대해 많은 이해를 하였습니다.

많은 양봉업자에게 큰 도움이 되리라 생각합니다.

제가 재차 질의하게된 것은 채취한 로얄제리를 냉동하여 판매할 경우에도 영업신고 관계없이 단지 봉산물 개념으로 판매할 수 있는지에 대한 구체적인 답변내용이 없어 이에 대해 좀더 확실히 알고 싶어 질의 드립니다.

/ 질의내용은 다음과 같습니다.

자연상태에서 채취한 로얄제리를 병용기에 담아 냉동한 상태에서 판매하고자하는 것이 주 목적입니다.

답변내용을 보아서는 아무런 가공과정이나 첨가물을 넣지 않은 상태로 채취한 로얄제리를 냉동하여 판매하여도 영업신고없이 판매가 가능하다는 뜻으로 이해가 됩니다만, 워낙 고발되어지는 경우가 많아서 그럽니다.

"채취한 로얄제리를 용기에 담아 냉동시켜 판매하고자 할 경우"에도 영업신고 없이 일반 봉산물로서 판매가능한지에 대한 좀더 구체적인 답변을 듣고자 질의 드리오니 바쁘신줄 아오나 조속한 답변을 당부드립니다

답변기관: 식약청 식품안전청 정책팀

답변일자: Tue, 22 Jan 2008 00:00:18

답변방법: 메일(honeyan57@hanmail.net)

○ 안녕하십니까? 식품의약품안전청 종합상담센터를 이용하여 주셔서 감사를 드리며, 귀하의 질의에 대한 답변은 아래와 같습니다

○ 귀하가 벌꿀을 생산 중에 부산물로 로얄제리를 자연적으로 채집 한 후, 병용기에 담아 냉동상태에서 단순히 봉산물(자연산물)판매를 하고자 할 경우에는 영업신고와 관계없이 판매가 가능과 이때에 로얄제리에 대한 건강기능식품에관한법률의 표시방법으로 기능성이나 유용성표시의 아무런 표시를 하면 아니 됩니다.

○ 반면 로얄제리를 자연적으로 채집 한 후, 병용기에 담아 냉동상태에서 기능성이나 유용성 표시를 하고 제조.가공된 로얄제리 제품을 판매하고자 한다 면, 건강기능식품에관한법률에 의한 건강기능성식품 전문제조업 허가를 받아야 하니, 자세한 사항은 해당업무팀(건강기능식품팀 02-380-1311~4)으로 다시 문의하여 주시기 바랍니다.

○식품의약품에 대한 모든 정보는 우리청 혁신브랜드식.의약종합정보 서비스(http://kifda.kfda.go.kr) 이용하시면 친절하고 신속하게 상담하여 드리도록 하겠읍니다

처리부서 담당자 전화번호

종합상담센터-식품 백성열 1577-1255